為進一步促進我市建筑業高質量發展，優化建筑業發展環境，推動建筑業提質增效、轉型升級，提升建筑產業現代化水平，鞏固建筑業在我市國民經濟和社會發展中的支柱產業、綠色產業地位，特修改了《陽江市促進建筑業高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現將《若干措施》的主要修改內容解讀如下：

　　一、修改背景和必要性

　　建筑業是我市經濟社會發展的重要支柱產業，在拉動地方財政收入、擴大就業內需、推進城鎮化建設等方面發揮關鍵作用。但當前我市建筑業發展仍面臨諸多突出問題，包括產值規模與增速偏低、產業結構失衡、企業核心競爭力不強、專業人才供給不足、政策支持保障不夠等，與省內先進地市相比仍存在明顯差距。

　　為破解發展瓶頸，優化行業發展環境，推動建筑業轉型升級，提升產業帶動力與經濟貢獻率，我們于2024年4月26日出臺《若干措施》。措施實施后成效顯著，2025年1-8月全市建筑業產值達65.02億元，同比增長15.41%，順利實現“壯大產值規模”的初期設定目標。結合廣東省市場監管局2024年抽查發現的問題及相關整改要求，現對該措施予以修改。

　　二、制定法律法規政策依據

　　（一）中華人民共和國建筑法

　　（二）建設工程質量管理條例

　　（三）《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）

　　（四）《國家發展改革委住房城鄉建設部關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號）

　　（五）《國家發展改革委等部門關于完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》（發改法規〔2023〕27號）

　　（六）《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省促進建筑業高質量發展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號）

　　（七）《廣東省人民政府關于印發廣東省全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）

　　（八）陽江市人民政府關于印發《陽江市工程建設項目招標評標定標辦法》的通知（陽府〔2023〕29號）

　　（九）《關于加強新時代人才隊伍建設的若干措施》

　　（十）《陽江市住房和城鄉建設局建筑市場誠信管理辦法》（陽住建〔2023〕28號）

　　（十一）《關于進一步優化建筑工程分階段辦理施工許可的通知》（陽住建通〔2024〕200號）

　　三、主要內容

　　《若干措施》主要從壯大建筑業產值規模、增強建筑業企業競爭力、支持工程項目創新發展、加強建筑產業人才隊伍建設、強化建筑市場監管、優化建筑業市場環境6個部分提出了16條具體措施，主要內容如下：

　　（一）第一條，為壯大建筑業產值規模部分。對積極拓展經營業務的企業給予相應的扶持獎勵，支持推動優質施工企業搶抓市場機遇加快發展壯大。

　　（二）第二條至第三條，為增強建筑業企業競爭力部分。在鼓勵企業資質升級增項，支持聯合體投標和多元化經營等方面分別給予扶持獎勵和政策支持，進一步拓寬企業經營業務范圍，提高企業競爭力，促進我市建筑業做大做強。

　　（三）第四條至第五條，為支持工程項目創新發展部分。加大對新工藝、新材料的研發推廣力度，推行新型工程組織管理模式，進一步樹立我市行業形象、提升產業競爭力，加快推動建筑業轉型升級。

　　（四）第六條至第七條，為加強建筑產業人才隊伍建設部分。制定人才發展規劃，建立健全人才培養引進機制，加強與院校、企業和培訓機構合作，拓寬培訓方式和途徑，夯實人才發展基礎，不斷優化人才發展環境，為推動陽江市建筑業高質量發展提供有力人才支撐。

　　（五）第八條至第十條，為強化建筑市場監管部分。推動行業監管多元化，持續加強建筑市場從業主體行為監管，健全工程質量安全體系，完善建筑市場誠信體系建設，營造公平競爭的市場秩序。深入開展“質量月”、“安全生產月”系列活動，全面提高住建領域質量安全管理水平。

　　（六）第十一條至第十五條，為優化建筑業市場環境部分。持續優化工程建設項目審批流程，加大金融服務和企業貸款、融資支持力度，在工程款支付、結算和投標保證金繳納方面減輕企業負擔，充分發揮行業協會作用，加強建筑業行業自律，打造便捷高效的辦事和營商環境，助力項目建設提速增效。

　　四、《若干措施》的修改內容

　　（一）刪除第二款“（二）支持優質建筑業企業落戶陽江。自2024年起，具有施工總承包特級資質或工程設計綜合甲級資質的，獎勵300萬元；具有建筑和市政施工總承包雙一級資質的，獎勵50萬元。”條款；后續條款序號相應調整。

　　（二）第四款“（四）深化企業合作。我市依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目，招標人不得排斥聯合體投標，同類別資質聯合體投標的投標人信用分以各成員的最高信用分計取。”改為“（三）深化企業合作。鼓勵本土優質企業與央企組建聯合體開拓市場，持續優化合作模式。我市依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目，同類別資質聯合體投標的，投標人信用分以各成員的最高信用分計取。”

　　（三）第十一條條款“（十一）開展“質量月”、“安全生產月”系列活動。通過開展質量、安全主題宣傳、工程質量安全專項檢查與整治、現場觀摩交流學習等形式多樣、內容豐富的“質量月”、“安全生產月”系列活動，全面提高我市住建領域質量安全管理水平，促進我市建筑行業整體質量穩步上升，安全生產形勢穩定向好。對于承辦“質量月”、“安全生產月”現場觀摩活動的項目和企業，同等條件下，在評先評優、創建優質工程、示范觀摩以及智能建造、MIC建筑技術應用等方面優先推薦，并給予一定誠信加分獎勵。”改為“（十）開展“質量月”“安全生產月”系列活動。通過開展質量、安全主題宣傳、工程質量安全專項檢查與整治、現場觀摩交流學習等形式多樣、內容豐富的“質量月”、限制商品、安全生產月”系列活動，全面提高我市住建領域質量安全管理水平，促進我市建筑行業整體質量穩步上升，安全生產形勢穩定向好。”

　　（四）第十六條條款“（十六）充分發揮行業協會作用。推動成立陽江市建筑業協會起重機械與租賃分會和預拌混凝土（砂漿）分會，充分發揮行業協會的主導作用，成立“建筑產業聯盟”，依托建筑業與其關聯的上下游制造業、服務業等行業，共同發展以建筑產業為核心延伸上下游產業鏈，做到產業共濟、行業共進、企業互通、市場互利，聯盟內各行業各企業協同發展，進入域外市場參與競爭，為我市經濟融合創新發展提供新動力。”改為“（十五）充分發揮行業協會作用。推動成立陽江市建筑業協會起重機械與租賃分會和預拌混凝土(砂漿）分會，引導各行業協會搭建開放性交流合作平臺，促進建筑業與其關聯的上下游制造業、服務業等行業加強溝通協作，共同拓展市場，推動產業鏈各環節協同發展，為我市經濟融合創新發展提供新動力。”。

　　（五）第七點其他事項的第二款“（二）本措施規定的獎勵資金列入地方財政預算；除有具體列明外，資金按我市現行財政管理體制由市與縣（市、區）財政分級負擔。……”修改為“（二）本措施規定的獎勵資金除有具體列明外，資金按我市現行財政管理體制由市與縣（市、區）財政分級負擔。……”。

　　（六）第七點其他事項的第六款“（六）本措施自2024年4月26日起施行，自施行之日起有效期為5年。有效期內申請并獲批準的企業，在本措施到期后，涉及獎勵扶持措施延續至獎勵扶持完畢。本市此前規定與本措施不一致的，以本措施為準。”改為“本措施自2025年1月1日起施行，自施行之日起有效期為5年，原《陽江市住房和城鄉建設局關于印發<陽江市促進建筑業高質量發展若干措施>的通知》（陽住建〔2024〕8號）同時廢止。有效期內申請并獲批準的企業，在本措施到期后，涉及獎勵扶持措施延續至獎勵扶持完畢。本市此前規定與本措施不一致的，以本措施為準”。