一、政策出臺背景

　　國務院辦公廳和省政府辦公廳先后印發(fā)生態(tài)環(huán)境領域財政事權和支出責任劃分改革方案，為貫徹落實國家及省文件精神，我市結合實際,合理劃分我市生態(tài)環(huán)境領域市級與縣（市、區(qū)）（以下簡稱縣級）財政事權和支出責任。

　　二、政策出臺依據                                                                                                                                                                                           

　　根據《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》（粵府〔2017〕27號），《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省生態(tài)環(huán)境領域省級與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》（粵府辦〔2021〕60號）精神，我市印發(fā)了本方案。

　　三、工作目標

　　科學合理劃分我市生態(tài)環(huán)境領域市級與縣級財政事權和支出責任，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的市級與縣級財政關系。

　　四、主要內容

　　（一）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制度制定

　　市級財政事權：研究制定全市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和全市性、市級直接組織開展的跨區(qū)域性及影響較大的水、大氣、土壤、重點海域及應對氣候變化等領域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、實施方案與綜合性政策等。

　　縣級財政事權：縣級研究制定組織開展的水、大氣、土壤、重點海域及應對氣候變化等領域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、實施方案、政策等。

　　（二）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督執(zhí)法

　　市級財政事權：市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網的建設與運行維護，市級直接組織開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)察、生態(tài)環(huán)境保護督察（查）、生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和相關政策執(zhí)行情況等。

　　縣級財政事權：縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網建設與運行維護，縣級組織開展的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法檢查等。

　　（三）生態(tài)環(huán)境管理事務與能力建設

　　市級財政事權：市政府有關部門負責的規(guī)劃和建設項目環(huán)境影響評價管理及事中事后監(jiān)管，全市性重點污染物減排和環(huán)境質量改善等生態(tài)文明建設目標評價考核，全市入海入河排污口、污染物排放許可、固體廢物行政許可與備案、排污權有償使用和交易、碳排放權交易的統(tǒng)一監(jiān)督管理，全市性的生態(tài)環(huán)境普查、統(tǒng)計、專項調查評估和觀測，全市性生態(tài)受益范圍廣泛的生態(tài)保護的指導協(xié)調和監(jiān)督，全市性民用核與輻射及生態(tài)環(huán)境安全應急監(jiān)督管理，全市性的生態(tài)環(huán)境宣傳教育，全市重大環(huán)境信息的統(tǒng)一發(fā)布，全市性的應對氣候變化事務，市級直接組織開展的合作交流等。

　　縣級財政事權：縣級有關部門負責的規(guī)劃和建設項目的環(huán)境影響評價管理及事中事后監(jiān)管，縣級組織開展的重點污染物減排和環(huán)境質量改善等生態(tài)文明建設目標評價考核，縣級入海入河排污口、污染物排放許可、排污權有償使用和交易、碳排放權交易的地方監(jiān)督管理，生態(tài)受益范圍地域性較強的地方性生態(tài)保護的指導協(xié)調和監(jiān)督，縣級民用核與輻射項目安全監(jiān)督管理，縣級組織開展的生態(tài)環(huán)境宣傳教育，縣級環(huán)境信息發(fā)布，縣級行政區(qū)域內的控制溫室氣體排放，縣級組織開展的合作交流等。

　　（四）環(huán)境污染防治

　　市級與縣級共同財政事權：放射性污染防治，跨縣域和影響較大的大氣、固體廢物污染防治，跨市域水體污染防治，市內重點流域、跨縣域水體水污染防治，跨縣流域上下游橫向生態(tài)補償，重點海域海洋環(huán)境污染防治等事項。

　　縣級財政事權：土壤污染防治、農業(yè)農村污染防治、固體廢物污染防治、化學品污染防治、地下水污染防治以及轄區(qū)內大氣污染防治、水污染防治、海洋污染防治等事項；噪聲、光、惡臭、電磁輻射污染防治，縣級組織開展的流域上下游橫向生態(tài)補償等其他環(huán)境污染防治等事項。

　　（五）生態(tài)環(huán)境領域其他事項。

　　市級財政事權：研究制定全市性及市級直接組織開展的跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境領域法規(guī)、規(guī)章、政策、標準、技術規(guī)范等。

　　縣級財政事權：縣級研究制定的生態(tài)環(huán)境領域政策、標準、技術規(guī)范等。

　　五、配套措施

　　（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）、各有關部門要切實提高政治站位，加強組織領導，確保改革順利推進。

　　（二）落實支出責任。各縣（市、區(qū)）、各相關部門按規(guī)定做好預算安排，切實落實支出責任全面實施預算績效管理，提升生態(tài)環(huán)境領域財政保障工作水平。

　　（三）協(xié)同推進改革。要將生態(tài)環(huán)境領域財政事權和支出責任劃分改革與生態(tài)環(huán)境保護改革發(fā)展緊密結合、協(xié)同推進、形成合力。