為深入貫徹實施國務院辦公廳印發的《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》和廣東省人民政府辦公廳印發的《廣東省提升行政執法質量三年行動實施計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《國務院和省行動計劃》）,我市印發了《陽江市提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）實施方案》，以下簡稱為《方案》。《方案》部署全面提升行政執法人員能力素質、全面推進嚴格規范公正文明執法等六方面16項重點任務，對全面推進嚴格規范公正文明執法，以更高行政執法質量和效能服務保障全市高質量發展具有重要意義，現解讀如下：

　　一、工作目標

　　2025年底《國務院和省行動計劃》部署的各項重點任務全面落實，我市行政執法隊伍素質明顯提升，行政執法質量和效能顯著提高，人民群眾對行政執法的社會滿意度大幅上升。

　　二、重點任務

　　（一）全面提升行政執法人員能力素質。

　　1.進一步提高政治能力。各級行政執法機關要始終堅持把黨的政治建設擺在首位，加強基層行政執法單位黨組織建設，充分發揮黨建引領作用。進一步加強行政執法隊伍政治素質培訓教育，推動行政執法人員不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，加快推進行政執法隊伍的革命化、正規化、專業化、職業化建設。

　　  2.進一步加強業務學習培訓。建立健全行政執法標準化制度化培訓機制，開展分類分級分層培訓。完成對本地區、本部門行政執法隊伍的全員輪訓。加強執法行為規范和職業道德教育，上級業務部門要加強對下級業務部門培訓工作的指導。

　　3.進一步嚴格落實行政執法人員資格管理制度。依托廣東省行政執法人員證件管理系統將全市行政執法主體及其執法人員納入數字化管理，嚴格實行行政執法人員持證上崗、資格管理。按照省的部署，建立健全行政執法人員年度考核制度和行政執法人員退出機制。

　　（二）全面推進嚴格規范公正文明執法。

　　1.著力落實行政執法領域突出問題清單制度。各地各單位要梳理本地區、本系統執法領域突出問題清單，明確整治措施、整改時限、責任單位等，形成專項整治臺賬。

　　2.全面推進落實行政裁量權基準制度。市級地方性法規、市政府規章規定的行政處罰、行政許可、行政征收征用、行政確認、行政給付、行政強制、行政檢查等行政執法權需要制定行政裁量權基準的，原則上由本級行政執法部門制定。同一行政執法權，上級行政執法部門已經制定行政裁量權基準的，下級行政執法部門原則上應直接適用。

　　3.著力完善行政執法工作機制。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核“三項制度”。完善與創新創造相適應的包容審慎監管方式。

　　（三）健全完善行政執法工作體系。

　　1.全面實行行政執法事項清單制度。市縣兩級行政執法機關要嚴格按照有關規定，及時動態調整廣東省政務服務事項管理系統中的行政執法事項目錄。

　　2.進一步依法科學精準做好鎮（街道）賦權工作。市司法局牽頭會同有關部門按照“全省鄉鎮、街道綜合行政執法事項指導目錄”下放有關行政執法事項給鎮街，推動鎮街行政執法規范化建設。組織開展鎮（街道）行政執法規范化試點工作，各縣（市、區）人民政府（管委會）每年要組織不少于兩個鎮（街道）作為行政執法規范化試點，并確保至少有一個鎮街完成行政執法示范創建。

　　3.進一步完善行政執法協作機制。各級行政執法主體要建立重大行政執法決定法制審核協作機制，縣級行政執法部門或者鎮、街道在辦理重大行政執法案件過程中，由于客觀原因尚未配備符合條件的法制審核人員的，由上一級業務主管部門協助進行法制審核。

　　（四）加快構建行政執法協調監督工作體系。

　　1.不斷完善行政執法監督制度。配合修訂《廣東省行政執法監督條例》，強化上級行政機關對下級行政機關行政執法工作的全方位、全流程監督。

　　2.進一步健全行政執法監督機制。按照省政府關于2023年底前建成省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）四級全覆蓋的行政執法協調監督工作體系部署要求，我市鎮（街道）由司法所履行行政執法監督職能，協助縣級司法行政部門開展鎮、街道行政執法人員資格審核、執法舉報投訴線索核查等行政執法監督工作。

　　3.著力創新行政執法監督方式。加強行政執法監督與法治督察、政府督查、行政復議、行政訴訟等方面的協作聯動。積極推進落實行政執法監督員制度。推行“掃碼入企”制度。

　　（五）健全行政執法和行政執法監督科技保障體系。

　　1.進一步深化省一體化行政執法平臺普及應用。完善和優化廣東省一體化行政執法平臺陽江市辦案平臺（以下稱“陽江粵執法”）應用功能，加快推進“陽江粵執法”向市、縣（市、區）、鎮（街道）三級應用全覆蓋。

　　2.全力推進行政執法數據共享互認。配合全省推進“粵執法”與國家一體化在線監管平臺、全國信用信息共享平臺、“雙隨機、一公開”系統等數據標準的相互兼容，加快建設行政執法數據主題庫，建立健全行政執法數據歸集共享機制，持續深化數據賦能，推動數字政府和法治政府深度融合。

　　（六）持續強化行政執法保障能力。

　　1.進一步加強工作保障。根據行政執法機構所承擔的執法職責和工作任務，合理配備行政執法力量，注重行政執法機構隊伍梯隊建設。加強行政執法機構公職律師和法律顧問隊伍建設。合理保障行政執法工作經費、行政執法裝備配備費用。

　　2.進一步強化權益保障。全面落實行政執法責任制，建立健全行政執法責任追究、盡職免予問責機制，細化追責、免予問責情形和容錯糾錯程序。完善行政執法人員心理咨詢服務和危機干預機制。