一、出臺背景

　　2022年黨中央、國務院和省政府相繼出臺了《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，要求繼續加快農村公路提檔升級，啟動新一輪農村公路建設和改造；11月省人民政府辦公廳印發《農村公路擴投資穩就業更好服務鄉村振興攻堅方案》，要求要發揮農村公路擴投資作用的同時，積極吸收沿線農村群眾就地就業。市委市政府高度重視我市農村公路建設，全市交通系統深入學習貫徹習近平總書記關于“四好農村路”重要批示，全力推進“四好農村路”高質量發展。為深入學習貫徹黨中央、國務院有關決策部署和省、部要求，結合我市農村公路發展現狀，對標省確定的“十四五”時期農村公路規劃目標，加快推進農村公路提檔升級改造等重點規劃任務落地實施，開展農村公路擴投資穩就業三年攻堅行動，編制并印發了《攻堅方案》。方案征求各縣區及市直部門意見，按照“突出重點、短板優先、盤子總控”的原則，確保《攻堅方案》滿足“建設必要、技術可行、經濟合理、實施可能”的要求。

　　二、目標任務

　　到2024年，實施完成2105公里農村公路提檔升級改造，其中通建制村公路單改雙工程985公里、路網聯結工程898公里、美麗農村路建設222公里、危舊橋梁改造21座、農村公路安全生命防護工程551公里；累計完成投資約36.7億元，帶動沿線勞務隊伍、農民工就近上崗就業增收。

　　到2025年，完善“四好農村路”高質量發展體系，建成“等級更適當、標準更合理、結構更優化、干支更匹配”的農村公路網絡，具備條件的建制村實現村村通雙車道，構建安全、舒適、美麗和城鄉交通一體化的農村公路新格局，全市基本實現農村公路交通現代化，“四好農村路”建設走在全省前列。

　　三、主要內容

　　（一）明確指導思想和總體要求。科學確定三年攻堅總目標，確保我市“四好農村路”建設持續走在全省前列，高質量助力鄉村振興。

　　（二）建設重點要求。貫徹新發展理念，對標交通強省要求，推行高質量建設、高效能管理、高質量實施，優化基建程序，細化建設時序，確保各項目標任務高質量完成。一是科學確定技術標準。全面推進舊路材料循環綠色低碳再利用，量力而行控制投資。充分用好舊路紅線控制區用地，盡量避免征地拆遷，節約集約土地資源。二是強化項目建設管理。壓實縣級交通主管部門編制建設項目庫責任，因地制宜支持道班、鄉村工匠參與項目包工程建設。完善數字化能力，賦能“四好農村路”發展。三是優化基建程序管理。明確項目庫、工可方案、施工圖審批、交竣工驗收等5個關鍵時間節點和建設進度，確保程序到位、任務完成。

　　四、保障措施

　　一是強化組織領導。健全“省級統籌、市縣落實、部門協同”機制，市成立擴投資穩就業更好服務鄉村振興建設攻堅領導小組及工作專班，確保組織到位、責任到位、措施到位、資金到位，協同推進各項任務落實。各縣（市、區）政府（管委會）要落實主體責任，建立相應協調機制，優化項目審批環節和時序；各級財政、交通主管部門要確保上級安排的農村公路補助資金專項足額用于農村公路養護和建設項目，且及時下達和撥付，不得拖欠、延時、挪用。

　　二是強化資金和用地要素保障。省級以上補助資金除省財政安排150億元外，加大中央車購稅用于農村公路的比例，每年10億-15億元支持攻堅建設，省級涉農補助資金按照“大專項+任務清單”的方式分配至各縣（市、區），由市、縣（市、區）按目標任務和建設時序明確至具體項目。各縣（市、區）政府（管委會）要利用好上級補助資金的引導帶動作用，多渠道積極籌集落實建設資金，將農村公路建設養護作為地方政府支出的重點領域，鼓勵金融機構、社會力量積極參與農村公路建設，探索加大對農村公路建設的中長期信貸支持。

　　三是強化示范引領和激勵考核。加快“四好農村路”示范縣創建，充分發揮示范引領作用。加強宣傳引導，健全考核機制，每年對攻堅任務進展情況進行梳理評估，2025年對攻堅任務完成情況進行考核，考核結果納入鄉村振興戰略實績考核。