一、關于《陽江市防汛防旱防風防凍應急預案》的解讀

　　（一）背景說明

　　2021年4月13日，廣東省政府辦公廳印發了新修訂的《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》。為健全完善我市防汛防旱防風防凍應急管理體系，依據《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》和市政府的工作部署要求，市應急管理局組織對《陽江市防風應急預案》（陽府辦函〔2019〕161號）《陽江市防汛應急預案》（陽府辦函〔2019〕162號）進行了修訂，增加了防旱和防凍工作內容，修訂形成了《陽江市防汛防旱防風防凍應急預案》，為我市科學有序高效開展防汛防旱防風防凍工作提供文件依據。

　　（二）修訂依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省突發事件總體應急預案》《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》等法律法規及有關規定。

　　（三）主要內容

　　《陽江市防汛防旱防風防凍應急預案》內容包括總則、組織體系、預警預防、應急響應、搶險救援、后期處置、應急保障、附則等八部分。

　　1. 總則。包括編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則等內容。

　　2. 組織體系。包括市防汛防旱防風指揮部及工作職責、指揮機構、成員單位職責、市級以下指揮機構。明確了市級指揮機構，設總指揮、常務副總指揮、副總指揮和36個成員單位組成，以及市級以下指揮機構組成，明確了市級指揮機構成員單位職責。

　　3. 預警預防。包括監測預警信息、預警預防準備、預警預防行動。具體明確了雨情、水情、風情、旱情、凍情、山洪地質災害、防洪工程、險情、災情、公眾等方面信息報送規范要求；對工程準備、督導檢查、宣傳培訓及演練工作、預警預防行動等內容進行了規定。

　　4. 應急響應。明確了應急響應的分類分級、啟動程序、基本要求、聯合值守，先期處置，指揮協同。明確了防汛、防旱、防風、防凍分別Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應急響應的啟動條件、相關單位啟動應急響應后工作要求以及重點單位工作職責要求等內容進行了規定。

　　5. 搶險救援。對搶險救援基本要求、救援力量、救援開展、救援實施、組織開展搶險救援、應急支援、救援結束等內容進行了規定。

　　6. 后期處置。明確了災害救助、恢復重建、社會捐贈、災害保險、評估總結等內容。

　　7. 應急保障。對專家隊伍保障、搶險救援隊伍保障、物資保障、資金保障、技術保障、通信保障、社會治安保障、公共區域安全防護、應急避護場所保障、交通保障、供電保障、供水保障、醫療防疫保障等內容進行了規定。

　　8. 附則。對預案責任與獎懲、預案管理與更新、預案解釋、實施時間等進行了規定。

　　二、關于《陽江市森林火災應急預案》的解讀

　　（一）背景說明

　　2021年4月13日省府辦公廳印發了新修訂的《廣東省森林火災應急預案》（粵辦函〔2021〕54號）。為適應機構改革要求，健全我市應對森林火災的應急處置機制，依據《廣東省森林火災應急預案》和按照市政府的工作部署要求，市應急管理局組織對《陽江市處置森林火災應急預案》（陽府辦函〔2016〕99號）進行了修訂，為森林火災應急處置提供文件依據。

　　（二）修訂依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《國家森林火災應急預案》《廣東省突發事件應對條例》《廣東省突發事件總體應急預案》《廣東省突發事件預警信息發布管理辦法》《廣東省森林防火條例》《廣東省森林防火工作責任制實施辦法》《廣東省森林火災應急預案》《廣東省突發事件現場指揮官制度實施辦法（試行）》《廣東省處置森林火災現場指揮官工作規范（試行）》等法律法規及有關規定。

　　（三）主要內容

　　《陽江市森林火災應急預案》包括總則、組織體系、監測預警、應急響應、災后處置、應急保障、預案管理、附則等內容。

　　1. 總則。包括編制目的、編制依據、適用范圍、應急預案體系、工作原則等。

　　2. 組織體系。包括指揮機構、任務分工、撲火指揮、前線指揮部組成及分工等內容。明確成立市森林防滅火指揮部負責組織、協調、指導全市森林防滅火工作，明確市森林防滅火指揮部由總指揮、常務副總指揮、副總指揮和各有關成員單位組成，明確市森林防滅火指揮部辦公室和指揮部成員單位的職責。

　　3. 監測預警。包括監測、預警、信息報告等。

　　4. 應急響應。包括響應級別、響應措施、應急處置等。明確森林火災應急響從高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個等級。并對急響應的啟動條件、相關單位啟動應急響應后工作要求以及重點單位工作職責要求等內容進行了規定。

　　5. 災后處置。包括善后處理、調查評估、火災案件查處、約談整改、責任與獎懲、經驗總結等。

　　6. 應急保障。包括隊伍保障、運輸保障、專家保障、航空消防保障、通信保障、氣象保障、物資保障、資金保障等。

　　7. 預案管理。包括預案演練和評估、培訓演練等。

　　8. 附則。包括術語，預案解釋部門、預案實施時間等。