為貫徹落實《民政部關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》（民發〔2019〕88號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省加快推進養老服務發展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號），加快推進我市養老服務體系建設，不斷滿足我市老年人多樣化、多層次養老服務需求，結合我市實際，特制定《陽江市加快推進養老服務發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》共11點內容，具體內容解讀如下：

　　一、合理規劃養老服務體系建設

　　一是2021年底前編制陽江市養老服務設施專項規劃，并將各類養老服務設施的規劃布點等內容納入我市國土空間總體規劃和詳細規劃。二是編制陽江市養老服務體系建設“十四五”規劃。

　　二、推進養老服務設施配建供給

　　一是嚴格落實住宅小區養老服務設施配建標準，確保新建住宅小區配套養老服務設施，到2022年，全市各地新建小區配建養老服務設施100%達標。二是規范新建住宅小區配建養老服務設施規劃、建設、驗收、交付等環節，確保養老服務設施有效供給。三是鼓勵通過不同渠道增加養老服務設施，對閑置公有房產優先用于養老服務，延長租賃期限并在公開競租同等條件下給予優先承租。四是制定整合利用閑置資源改造成養老服務設施的政策措施。

　　三、加快推進公辦養老機構提質增效

　　一是通過開展養老機構服務質量建設專項行動、實施特困供養機構（敬老院）三年改造提升工程，逐步完善公辦養老機構設施設備，提升機構護理水平。二是提升縣級供養服務設施（敬老院）服務水平，2022年底前，每個縣（市、區）應按照填平補齊的原則，至少建有1間符合三星級以上標準，以失能、部分失能特困人員照護為主的縣級供養服務設施（敬老院）。

　　四、大力支持民辦養老機構發展

　　一是修訂民辦養老機構扶持優惠政策，擴大新增床位補助和運營補助范圍。二是鼓勵民辦養老機構多元化發展，進一步滿足老年人多元化、便利化、個性化服務需求。三是支持民辦養老機構和服務企業依法設立分支機構。

　　五、加快居家社區養老服務發展

　　一是完善居家社區養老服務工作機制，加強統籌協調。二是加強綜合功能居家社區養老服務設施建設。三是推動居家社區養老服務多元化發展。四是全面建立居家社區老年人定期探訪制度。五是開展老年人居家適老化改造工程，完善無障礙設施建設。

　　六、推動醫養結合服務健康發展

　　一是提升醫養服務醫療保障水平。二是建立養老機構與醫療機構合作機制。三是優化提升養老機構護理型床位占比。四是鼓勵商業保險機構開發醫養保險產品。五是開展老年人能力評估工作。

　　七、加強養老服務人才隊伍建設

　　一是支持院校開設養老服務相關專業或課程，制定養老服務專業就學資助、就業促進政策。二是建設養老服務人才實訓基地。三是按規定落實養老服務人才扶持政策。四是支持養老機構內醫療技術人員執行與醫療機構等同職業資格。

　　八、建立健全老年人關愛服務體系

　　一是積極推進社工+志愿者+養老服務模式。二是健全老年人相關保障機制。三是保障老年人合法權益。四是加強政策宣傳，營造輿論氛圍。

　　九、提升養老服務激發市場活力

　　一是推動社會資本參與養老服務產業發展，提升市場活力。二是推動“養老服務+行業”多元化發展。三是加強粵港澳養老服務合作。

　　十、健全養老服務綜合監管機制

　　一是建立健全的跨部門協同監管機制。二是認真研究處置未能通過消防審驗的養老機構，在確保安全的前提下優化審驗手續。三是建立健全聯合懲戒機制，推動養老服務機構和人員誠信經營。四是加強組織領導，將養老服務體系建設納入經濟社會發展整體規劃。

　　十一、建立健全養老服務保障機制

　　一是提升信息化管理水平，推動養老服務體系建設。二是健全政府投入機制，促進養老服務體系發展。