一、修訂緣由

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分別下發(fā)了《關(guān)于開展專利申請(qǐng)相關(guān)政策專項(xiàng)督查的通知》（國(guó)知發(fā)管字〔2018〕27號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步提升專利申請(qǐng)質(zhì)量的若干意見》（國(guó)知發(fā)管字〔2013〕87號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》)、《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》（國(guó)知局75號(hào)令）和《關(guān)于強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向進(jìn)一步優(yōu)化專利資助政策的通知》（粵知產(chǎn)〔2018〕161號(hào)）等一系列文件，要求各地要深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化有利于提升專利申請(qǐng)質(zhì)量的政策導(dǎo)向，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。為貫徹落實(shí)國(guó)家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的文件精神，我局對(duì)2016年以市政府頒布的《陽(yáng)江市專利申請(qǐng)資助辦法》（陽(yáng)府〔2016〕17號(hào)）進(jìn)行逐項(xiàng)對(duì)照檢查，發(fā)現(xiàn)存在授權(quán)前資助和大戶獎(jiǎng)勵(lì)等不合理的情況。針對(duì)存在問題和不足，我局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實(shí)際，牽頭有關(guān)部門修訂了《陽(yáng)江市專利申請(qǐng)資助辦法（修訂稿）》。

　　二、總體框架

　　修訂后的《陽(yáng)江市專利申請(qǐng)資助辦法（修訂稿）》共分為三章十四條，分別是總則、專利申請(qǐng)資助、申請(qǐng)與審批等三章。與陽(yáng)江市人民政府印發(fā)《陽(yáng)江市專利申請(qǐng)資助辦法》（陽(yáng)府〔2016〕17號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）相比，共有9處進(jìn)行修改。

　　三、具體修訂內(nèi)容解讀

　?。ㄒ唬┑谌龡l“專利資助經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)一安排，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金中每年列支，資助方式主要是無償資助和獎(jiǎng)勵(lì)?！毙薷臑椋骸皩＠Y助經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)一安排，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作專項(xiàng)資金中每年列支，資助方式主要是無償資助。”

　　理由：主要是因第三章采用“獎(jiǎng)勵(lì)”方式對(duì)代理機(jī)構(gòu)的資助，違背了《若干意見》中的規(guī)定，在這次《辦法》修訂中被取消。

　?。ǘ┑诹鶙l“申請(qǐng)資助的專利應(yīng)當(dāng)符合專利法的有關(guān)規(guī)定。采取電子申請(qǐng)或者具有市場(chǎng)應(yīng)用前景，列入各級(jí)科技計(jì)劃的，可優(yōu)先獲得資助?！毙薷臑椋骸?申請(qǐng)資助應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)資助的專利應(yīng)當(dāng)符合專利法的有關(guān)規(guī)定。

　?。ǘ┑谝粚＠麢?quán)人的專利申請(qǐng)地和授權(quán)地均在本市。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)資助的專利必須有效，并且采取電子申請(qǐng)；具有市場(chǎng)應(yīng)用前景的，可優(yōu)先獲得資助?！?/p>

　　理由：參考其他地市的做法，建議將《辦法》第六條明確為申請(qǐng)資助的條件，并一條條分列開來；同時(shí)增加了“第一專利權(quán)人的專利申請(qǐng)地和授權(quán)地均在本市”“申請(qǐng)資助的專利必須有效”二個(gè)條件，此外將“采用電子申請(qǐng)或者具有市場(chǎng)應(yīng)用前景，列入各級(jí)科技計(jì)劃的，”可優(yōu)先獲得資助的情況，明確為申請(qǐng)資助的專利必須采取電子申請(qǐng)，取消“列入各級(jí)科技計(jì)劃的”可優(yōu)先獲得資助的情況。

　　（三）第七條第（一）款第一項(xiàng)規(guī)定：“申請(qǐng)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利，每項(xiàng)資助5500元。在申請(qǐng)人請(qǐng)求實(shí)質(zhì)審查并繳納有關(guān)費(fèi)用后先資助2000元（獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局費(fèi)用減緩的職務(wù)發(fā)明每項(xiàng)資助1000元，非職務(wù)發(fā)明每項(xiàng)資助800元），待專利授權(quán)時(shí)，再憑專利證書資助余下的3500元（企事業(yè)單位首次獲得國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)后，給予1萬(wàn)元資助。）。委托我市專利代理（代辦）機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的，增加資助500元?！毙薷臑椋骸埃ㄒ唬┇@得授權(quán)的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利，每項(xiàng)資助6000元（獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局費(fèi)用減繳的每項(xiàng)資助4500元；企事業(yè)單位首次獲得國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)后，給予1萬(wàn)元資助。）。委托我市專利代理（代辦）機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的，增加資助500元。”     理由：其違背了《若干意見》中規(guī)定專利資助范圍僅限于獲得授權(quán)的專利申請(qǐng)的原則，因此建議按照《若干意見》中規(guī)定的“授權(quán)在先、部分資助”的要求，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利資助范圍及額度進(jìn)行調(diào)整。

　　（四）第七條第（一）款第二項(xiàng)“國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)后的第七至九年年費(fèi)，每件資助當(dāng)年年費(fèi)的50%。”。修改為：“國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)后的第十一至十三年年費(fèi)，每件資助當(dāng)年年費(fèi)的50%。”

　　理由：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局收費(fèi)政策調(diào)整。

　　（五）第七條第（二）項(xiàng)“（二）獲得國(guó)外授權(quán)的發(fā)明專利，每項(xiàng)資助10000元，獲得港澳臺(tái)地區(qū)授權(quán)的發(fā)明專利每項(xiàng)資助5500元。一項(xiàng)發(fā)明被多個(gè)國(guó)家或地區(qū)授予專利權(quán)的，最多可申請(qǐng)不超過兩個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)明專利資助?！毙薷臑椋骸埃ǘ┇@得美國(guó)、加拿大、日本、歐盟授權(quán)的發(fā)明專利，每項(xiàng)資助15000元；獲得其他國(guó)家或地區(qū)授權(quán)的發(fā)明專利，每項(xiàng)資助12000元。獲得港澳臺(tái)地區(qū)授權(quán)的發(fā)明專利每項(xiàng)資助5500元。一項(xiàng)發(fā)明被多個(gè)國(guó)家或地區(qū)授予專利權(quán)的，最多可申請(qǐng)不超過兩個(gè)國(guó)家或地區(qū)的發(fā)明專利資助。”

　　理由：主要按照《若干意見》“質(zhì)量并重，質(zhì)量?jī)?yōu)先”、“部分資助”的要求，以及結(jié)合我市實(shí)際，建議適當(dāng)提高國(guó)外授權(quán)發(fā)明專利的資助額度。

　?。┑谄邨l第（三）項(xiàng)“（三）按照國(guó)際《專利合作條約》提出的PCT國(guó)際專利申請(qǐng)每項(xiàng)給予5000元資助。”。修改為“（三）按照國(guó)際《專利合作條約》提出的PCT國(guó)際專利申請(qǐng)，每項(xiàng)給予個(gè)人5000元、單位8000元資助?！薄?/p>

　　理由：主要按照《若干意見》“質(zhì)量并重，質(zhì)量?jī)?yōu)先”、“部分資助”的要求，以及結(jié)合我市實(shí)際，建議適當(dāng)提高PCT國(guó)際專利申請(qǐng)人為單位的資助額度。

　?。ㄆ撸┤∠谌聦＠頇C(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　理由：第三章對(duì)代理機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)屬“大戶獎(jiǎng)勵(lì)”，其違背了《若干意見》中的規(guī)定：“不得簡(jiǎn)單將專利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)量作為獎(jiǎng)勵(lì)的主要條件。”，因此建議刪除該章（第八至第十一條），取消對(duì)代理機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)。   

　?。ò耍┑谑龡l“國(guó)內(nèi)發(fā)明專利資助的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在該專利已進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查程序或取得專利證書后6個(gè)月內(nèi)提出；國(guó)內(nèi)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利資助的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在取得專利證書之后6個(gè)月內(nèi)提出。國(guó)外、港澳臺(tái)地區(qū)發(fā)明專利資助的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)取得專利專利證書后1年內(nèi)提出；PCT國(guó)際專利資助的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在取得國(guó)際檢索報(bào)告1年內(nèi)提出。”，修改為：“第九條國(guó)內(nèi)發(fā)明專利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利資助的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在取得專利證書后6個(gè)月內(nèi)提出；國(guó)內(nèi)發(fā)明專利年費(fèi)資助的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在年費(fèi)繳納后6個(gè)月內(nèi)提出。國(guó)外、港澳臺(tái)地區(qū)發(fā)明專利資助的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)取得專利證書后1年內(nèi)提出；PCT國(guó)際專利資助的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在取得國(guó)際檢索報(bào)告1年內(nèi)提出。”。

　　理由：國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)前資助已取消，所以建議刪除國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)前資助部分的申請(qǐng)期限；同時(shí)增加發(fā)明專利年費(fèi)資助的申請(qǐng)期限。

　　(九）第十四條第（三）、（四）項(xiàng)“（三）申請(qǐng)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利資助的，提供國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局出具的專利申請(qǐng)受理通知書、專利請(qǐng)求書首頁(yè)、專利申請(qǐng)及審查費(fèi)收據(jù)、進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查程序通知書或發(fā)明專利證書、專利授權(quán)公告說明書扉頁(yè)及專利申請(qǐng)費(fèi)用繳納憑證復(fù)印件；（四）申請(qǐng)國(guó)內(nèi)實(shí)用新型或外觀設(shè)計(jì)專利資助的，提供國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局出具的專利申請(qǐng)受理通知書、專利請(qǐng)求書首頁(yè)、專利證書及專利申請(qǐng)費(fèi)用繳納憑證復(fù)印件；”。合并整理為第十條第（三）項(xiàng)“（三）申請(qǐng)國(guó)內(nèi)發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利資助的，提供國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局出具的專利證書、專利請(qǐng)求書首頁(yè)及專利申請(qǐng)費(fèi)用繳納憑證復(fù)印件；”。

　　刪除第十四第（八）、（九）項(xiàng)。

　　理由：為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署，建議簡(jiǎn)化程序。

　　四、《陽(yáng)江市專利申請(qǐng)資助辦法（修訂稿）》的主要依據(jù)

　　1、廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于強(qiáng)化質(zhì)量導(dǎo)向進(jìn)一步優(yōu)化專利資助政策的通知》（粵知產(chǎn)[2018]161號(hào)）；

　　2、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于開展專利申請(qǐng)相關(guān)政策專項(xiàng)督查的通知》（國(guó)知發(fā)管字[2018]27號(hào)）；

　　3、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于進(jìn)一步提升專利申請(qǐng)質(zhì)量的若干意見》（國(guó)知發(fā)管字[2013]87號(hào)）；

　　4、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》（國(guó)知局75號(hào)令）。

　　5、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于停征和調(diào)整部分專利收費(fèi)的公告》（第272號(hào)）。