一、修訂緣由

   為貫徹落實(shí)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年國(guó)家、省不斷出臺(tái)關(guān)于質(zhì)量的新文件政策。2017年9月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施。2018年8月《中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的方案〉的通知》印發(fā)實(shí)施。2018年，省政府修訂《廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》。為了貫徹落實(shí)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步做好我市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理工作，更好貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的方案〉的通知》，參考省的做法，結(jié)合我市實(shí)際情況，我局牽頭有關(guān)部門(mén)修訂了《陽(yáng)江市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（送審稿）》。

二、總體框架

    修訂后的《陽(yáng)江市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（送審稿）》共分為七章二十三條，分別是總則、組織管理、申報(bào)條件、評(píng)審程序、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督管理與附則等七章。與陽(yáng)江市政府辦公室印發(fā)《陽(yáng)江市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（試行）》（陽(yáng)府辦〔2011〕30號(hào)）相比，共有16處進(jìn)行修改。

三、具體修訂內(nèi)容解讀

（一）第一條“為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)和激勵(lì)陽(yáng)江市企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，深入開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、廣東省政府《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)省活動(dòng)的意見(jiàn)》（粵府〔2010〕84號(hào)）和陽(yáng)江市政府《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)的意見(jiàn)》（陽(yáng)府〔2010〕100號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。”修改為“為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，引導(dǎo)和激勵(lì)陽(yáng)江市企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，深入開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)市活動(dòng)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提高產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)陽(yáng)江市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中共廣東省委廣東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的方案〉的通知》、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》、《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的決定》、《中共陽(yáng)江市委陽(yáng)江市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。”

      理由：有關(guān)文件和提法的更新。

（二）第四條“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)每三年評(píng)選一次，每屆獲獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)量原則上不超過(guò)3家。”修改為“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)每三年評(píng)選一次，其中：（一）每屆市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)量原則上不超過(guò)3家；（二）每屆市政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)量原則上不超過(guò)3家。”

理由：參考省政府質(zhì)量獎(jiǎng)做法將市政府質(zhì)量獎(jiǎng)設(shè)為正獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)。提名獎(jiǎng)的設(shè)立可鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量管理，為下屆質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選作準(zhǔn)備。

       （三）第五條“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)按照GB／T 19580－2004《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和GB／Z 19579－2004《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》執(zhí)行。”修改為“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)按照GB／T 19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和GB／Z 19579《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》最新版本執(zhí)行。”

       理由：有關(guān)文件的更新。

      （四）第六條“設(shè)立陽(yáng)江市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)），評(píng)審委員會(huì)設(shè)主任一名（由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任）、副主任兩名（分別由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市質(zhì)監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任），成員由市委宣傳部（市文明辦）、市發(fā)展和改革局、市科工信局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局，陽(yáng)江出入境檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人，相關(guān)權(quán)威專(zhuān)家組成。評(píng)審委員會(huì)成員名單由市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布。”修改為“設(shè)立陽(yáng)江市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)），評(píng)審委員會(huì)設(shè)主任一名（由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任）、副主任兩名（分別由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任），成員由市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，陽(yáng)江海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人，相關(guān)權(quán)威專(zhuān)家組成。評(píng)審委員會(huì)成員名單由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布。”

理由：機(jī)構(gòu)改革部門(mén)職能調(diào)整與機(jī)構(gòu)名稱(chēng)變更。

（五）第七條“評(píng)審委員會(huì)下設(shè)秘書(shū)處（設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局），作為評(píng)審委員會(huì)的具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的日常管理工作。” 修改為“評(píng)審委員會(huì)下設(shè)秘書(shū)處（設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局），作為評(píng)審委員會(huì)的具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的日常管理工作。”

理由：機(jī)構(gòu)改革部門(mén)職能調(diào)整與機(jī)構(gòu)名稱(chēng)變更。

（六）第九條“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)由評(píng)審委員會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)受理。各縣（市）質(zhì)監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體及相關(guān)專(zhuān)家負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)、推薦以及監(jiān)督管理工作；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)江城區(qū)、高新區(qū)、海陵試驗(yàn)區(qū)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)、推薦以及監(jiān)督管理工作。”修改為“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)由評(píng)審委員會(huì)秘書(shū)處負(fù)責(zé)受理。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局（分局）會(huì)同有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體及相關(guān)專(zhuān)家負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)、推薦以及監(jiān)督管理工作。”

理由：機(jī)構(gòu)改革有關(guān)部門(mén)設(shè)立與職能變更。

    （七）第十條第（三）款中“質(zhì)量管理成績(jī)顯著，產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。”修改為“質(zhì)量管理體系健全，建立卓越績(jī)效管理模式，產(chǎn)品、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。”

     理由：參考省和其他地市的做法，建議增加“質(zhì)量管理體系健全，建立卓越績(jī)效管理模式”該項(xiàng)內(nèi)容。

     （八）第十一條“獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、廣東省名牌產(chǎn)品、出口免檢產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、廣東省著名商標(biāo)、中國(guó)發(fā)明專(zhuān)利、國(guó)家級(jí)完善計(jì)量檢測(cè)體系、4Ａ級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)或獲得國(guó)家質(zhì)檢總局“全國(guó)質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)”、“一類(lèi)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，在同等條件下予以?xún)?yōu)先考慮。”修改為“獲得省級(jí)或以上質(zhì)量榮譽(yù)的企業(yè)，在同等條件下予以?xún)?yōu)先考慮。”

理由：原有的榮譽(yù)與稱(chēng)號(hào)已發(fā)生變更，故建議統(tǒng)一修改為“獲得省級(jí)或以上質(zhì)量榮譽(yù)的企業(yè)，在同等條件下予以?xún)?yōu)先考慮。”

（九）第十二條第（二）款中“企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上如實(shí)填寫(xiě)申報(bào)表格，對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并提交自評(píng)報(bào)告，提供有關(guān)證明材料，并按規(guī)定日期報(bào)送所在地質(zhì)監(jiān)部門(mén)。”修改為“企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上如實(shí)填寫(xiě)申報(bào)表格，對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并提交自評(píng)報(bào)告，提供有關(guān)證明材料，并按規(guī)定日期報(bào)送所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。”

第（三）款中“各地質(zhì)監(jiān)部門(mén)會(huì)同本地有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合申報(bào)條件、企業(yè)申報(bào)內(nèi)容是否屬實(shí)等提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并形成推薦意見(jiàn)，在規(guī)定期限內(nèi)統(tǒng)一報(bào)送秘書(shū)處。”修改為“各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同本地有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和相關(guān)專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合申報(bào)條件、企業(yè)申報(bào)內(nèi)容是否屬實(shí)等提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并形成推薦意見(jiàn)，在規(guī)定期限內(nèi)統(tǒng)一報(bào)送秘書(shū)處。”

    理由：機(jī)構(gòu)改革部門(mén)職能調(diào)整與機(jī)構(gòu)名稱(chēng)變更。

（十）第十三條“獲市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)由市人民政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書(shū)，給予每家獲獎(jiǎng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。”修改為“獲市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)由市人民政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書(shū)，給予每家獲獎(jiǎng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；獲市政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書(shū)，不享受資金獎(jiǎng)勵(lì)。”

理由：對(duì)應(yīng)第四條增加市政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。

（十一）增加第十四條，以下序號(hào)順延。 

第十四條 對(duì)我市榮獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，給予每家獲獎(jiǎng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；對(duì)我市榮獲廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，給予每家獲獎(jiǎng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元。

    理由：進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)不斷完善與提高質(zhì)量管理水平。

   （十二）原第十五條“對(duì)弄虛作假、以不正當(dāng)手段騙取市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，評(píng)審委員會(huì)要及時(shí)提請(qǐng)市政府撤銷(xiāo)其市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，收回證書(shū)、獎(jiǎng)牌，追繳獎(jiǎng)金，并向社會(huì)公告。撤銷(xiāo)獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)三年內(nèi)不得參加市政府質(zhì)量獎(jiǎng)、廣東省名牌產(chǎn)品、廣東省著名商標(biāo)的申請(qǐng)。”修改為現(xiàn)第十六條“對(duì)弄虛作假、以不正當(dāng)手段騙取市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，評(píng)審委員會(huì)要及時(shí)提請(qǐng)市政府撤銷(xiāo)其市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，收回證書(shū)、獎(jiǎng)牌，追繳獎(jiǎng)金，并向社會(huì)公告。撤銷(xiāo)獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)三年內(nèi)不得參加市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的申請(qǐng)。”

    理由：政府部門(mén)已取消評(píng)審廣東省名牌產(chǎn)品與廣東省著名商標(biāo)。

（十三）原第十七條“市政府質(zhì)量獎(jiǎng)有效期為三年，期滿經(jīng)申請(qǐng)復(fù)評(píng)合格，只授予證書(shū)和稱(chēng)號(hào)，不授予獎(jiǎng)金，不占當(dāng)屆授獎(jiǎng)名額。”修改為現(xiàn)第十八條“獲市政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)間隔兩屆后，可再次申報(bào)。若獲獎(jiǎng)可授予證書(shū)和稱(chēng)號(hào)，不授予獎(jiǎng)金，不占當(dāng)屆授獎(jiǎng)名額。”

理由:參考省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的做法與根據(jù)實(shí)際工作情況作修改。

（十四）增加第二十條，以下序號(hào)順延。

第二十條 獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)可在形象宣傳中使用該稱(chēng)號(hào)，并注明獲獎(jiǎng)年份，但不得用于具體產(chǎn)品及其外包裝。

理由：參考省政府質(zhì)量獎(jiǎng)與其他地市的做法增加該條。

（十五）增加第二十三條，以下序號(hào)順延。

    第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。市政府辦公室《印發(fā)陽(yáng)江市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（試行）的通知》（陽(yáng)府辦〔2011〕30號(hào)）同時(shí)廢止。

   理由：廢止原文件。

  （十六）原第二十一條“本辦法由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。”修改為第二十四條“本辦法由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。”

    四、《陽(yáng)江市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法（送審稿）》的主要依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》（2018年12月29日修正版）

2、《中共廣東省委 廣東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的方案〉的通知》（粵發(fā)〔2018〕26號(hào)）

3、《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》（粵發(fā)〔2016〕9號(hào)）

   　4、《陽(yáng)江市人民政府關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的決定》（陽(yáng)府〔2014〕90號(hào)）

   　5、《中共陽(yáng)江市委 陽(yáng)江市人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市的意見(jiàn)》（陽(yáng)發(fā)〔2016〕16號(hào)）