全省統一實施“單獨兩孩”政策

　　省十二屆人大常委會第七次會議審議通過了《廣東省人口與計劃生育條例修正案》，將《廣東省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）第十九條第一款第六項“夫妻雙方為獨生子女且只有一個子女的”修改為“夫妻一方為獨生子女且只有一個子女的”。這標志著大家期待已久的“單獨兩孩”政策在我省正式落地實施。

　　我們將按照“城鄉一體、一步到位”的原則，在全省范圍內不分戶籍、不分地域、不限年齡，穩妥扎實有序地統一實施“單獨兩孩”政策。從3月27日開始，夫妻雙方或一方為獨生子女且只有一個子女的，由夫妻雙方共同申請，經鄉鎮、街道人口和計劃生育工作機構或者縣級以上直屬農林場審批，可再生育一胎子女。

　　調整完善生育政策的重要意義

　　我省啟動實施“單獨兩孩”政策，是調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展的重要部署，是適應我省人口發展新形勢、合乎民意的重大舉措。實施”單獨兩孩”政策，將有利于我省保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，促進經濟持續健康發展，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”創造良好的人口環境；有利于我省逐步實現國家生育政策與群眾生育意愿的統一，提升家庭抵御風險的能力，增強家庭養老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧；有利于我省穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。

　　調整完善生育政策不等于放松計劃生育工作

　　調整完善生育政策不等于放松計劃生育工作，實行計劃生育仍然是我國的一項基本國策。當前，人口眾多的基本國情和省情沒有根本改變，人口對經濟、社會、資源、環境的壓力將長期存在，計劃生育工作必須常抓不懈。在“單獨兩孩”政策啟動實施的同時，我們會要求各地繼續堅持黨政一把手親自抓、負總責和“一票否決”制度不變；繼續堅持計劃生育利益導向機制，對自覺實行計劃生育的，要給予獎勵扶助，對違法生育的，要依法依紀予以處理，確保生育水平不出現大的波動。

　　獨生子女身份界定

　　根據《國家衛生計生委關于貫徹落實<中共中央國務院關于調整完善生育政策的意見>的通知》（國衛指導發〔2014〕1號）的規定， 獨生子女是指夫妻生育或者合法收養的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

　　計劃生育管理政策銜接問題

　　1、在我省“單獨兩孩”政策正式實施前已經懷孕但尚未生育的單獨夫婦，可在2014年6月30日前依法申請補辦再生育審批手續；逾期未補辦審批手續的，按《條例》第六十三條第二款的規定處理。在我省“單獨兩孩”政策正式實施后申請再生育的單獨夫婦，應嚴格依法辦理有關手續。

　　2、對在我省“單獨兩孩”政策實施前已經生育的“單獨”夫婦，依照生育行為發生時《條例》的規定處理。

　　3、“單獨”夫婦一方為我省戶籍的，可自愿選擇適用其中一方戶籍所在地省份的生育政策的規定執行。

　　對于戶籍從外省遷入我省并在我省提出按“單獨”申請再生育的，應以我省規定的標準予以確認。

　　4、已辦理獨生子女父母光榮證的“單獨”夫婦，可申請再生育一胎。批準再生育時應收回獨生子女父母光榮證，并停止發放獨生子女保健費（已發放的不要求退還）。

　　5、按《廣東省農村計劃生育節育獎勵辦法》（粵人口計生委〔2010〕106號）規定領取獎勵的“單獨”夫婦，如符合再生育條件，可申請實施輸卵（精）管復通手術。自批準再生育當月起，停止發放獎勵金（已發放的不要求退還）。