廣播電視村村通政策解讀
確保“村村通”長期通是政府“村村通”工作堅持的一貫方針,2006年9月印發(fā)的《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》(國辦發(fā)[2006]79號)就進一步做好“十一五”期間“村村通”的建設和管理明確了具體要求。
第一,因地制宜,采取無線、衛(wèi)星、有線等多種建設方式。一是對于廣大農(nóng)村地區(qū),即已經(jīng)能夠收看到無線廣播電視節(jié)目,但看得頻道少、看得圖像質(zhì)量不好的地區(qū),要實施加強無線覆蓋工程建設,讓廣大農(nóng)民群眾能夠無償收聽收看到包括中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目,以及本省第一套廣播電視節(jié)目的4套以上的無線廣播節(jié)目和電視節(jié)目。二是對于無線廣播電視轉(zhuǎn)播臺站信號覆蓋不到的少部分偏遠地區(qū)的“盲區(qū)”,即解決20戶以上已通電自然村的“盲村”的建設問題,將主要采用直播衛(wèi)星方式。三是對于城市郊區(qū)等居住較密集、經(jīng)濟較發(fā)達的農(nóng)村地區(qū),可以采用有線光纜聯(lián)網(wǎng)方式。
第二、加大投入,進一步健全確保“村村通”長期通的運行維護經(jīng)費投入保障機制。國家已經(jīng)明確將加強農(nóng)村地區(qū)廣播電視無線覆蓋作為各級政府的公共服務職責,具體來說,就是轉(zhuǎn)播中央、省、市地、縣節(jié)目的無線發(fā)射臺站的設備更新和維護經(jīng)費,由中央、省、市地、縣各級政府分級負責,給予補助。同時,國家對覆蓋農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無線發(fā)射臺站用電給予電價優(yōu)惠政策,對建設經(jīng)營農(nóng)村有線電視網(wǎng)給予一定期限免征營業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠政策。地方各級政府也應盡早建立村村通運行維護經(jīng)費的投入保障機制。
第三,按照中央關(guān)于深化文化體制改革的要求,積極推進縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))廣播電視管理體制改革,加強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))廣播電視機構(gòu)的公共服務功能,建立健全以縣為中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為基礎、面向農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視服務體系。完善確保“村村通”長期通的設備運行維護機制,對已有的縣、鄉(xiāng)兩級維護中心和維護站,要推進制度化規(guī)范管理;尚未設立的,可引入市場機制,采取政府買服務的方式,委托社會機構(gòu)代為維護。

