為推動全省工業(yè)企業(yè)新一輪技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展，廣東省人民政府近年出臺了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推動新一輪技術(shù)改造促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（以下簡稱《意見》）、《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄（試行）》（以下簡稱《目錄》）等系列政策措施。市經(jīng)濟和信息化局對相關(guān)政策的部分內(nèi)容進行解讀。

　　新一輪技改的

　　“新”體現(xiàn)在何處？

　　技術(shù)改造指企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動。根據(jù)建設(shè)性質(zhì)劃分，技術(shù)改造投資包括改建和技術(shù)改造項目投資，以及擴建、遷建、恢復(fù)和單純購置項目中屬于技術(shù)改造性質(zhì)的項目投資。技術(shù)改造具體包括以下內(nèi)容：機器設(shè)備和工具的更新改造；生產(chǎn)工藝改革、節(jié)約能源和原材料的改造；廠房建筑和公共設(shè)施的改造；保護環(huán)境進行的“三廢”治理改造；勞動條件和生產(chǎn)環(huán)境的改造等。

　　新一輪技改是新時期圍繞工業(yè)發(fā)展要求制訂的新式企業(yè)技術(shù)改造工作指引，更加注重促進技術(shù)創(chuàng)新能力的增強和創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；更加注重節(jié)能降耗減排治污，促進綠色發(fā)展；更加注重信息技術(shù)的集成應(yīng)用，推進信息化與工業(yè)化深度融合；更加注重產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。主要通過改技術(shù)、改工藝、改設(shè)備、改產(chǎn)品、改管理等方式，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動力，實行全方位技術(shù)改造，加快形成先進生產(chǎn)力，淘汰落后產(chǎn)能，提高競爭力，實現(xiàn)內(nèi)涵式增長。

　　企業(yè)通過新一輪技術(shù)改造可以擴大生產(chǎn)規(guī)模、增強市場競爭力、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的瓶頸，提升生產(chǎn)能力。通過自主創(chuàng)新開發(fā)專利產(chǎn)品，更可成功實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級，迸發(fā)出新的生機與活力，并帶動一批又一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造步伐、增強自主創(chuàng)新能力，在轉(zhuǎn)型升級的道路上越走越好、越走越快。 

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)是主體，要加快推進兼并重組，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，有效整合內(nèi)部資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度；及早理順自身發(fā)展方向，合理利用好當前各級政府的配套政策和創(chuàng)新平臺，積極向產(chǎn)業(yè)高端邁進，增強核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　■ 目標任務(wù)

　　3年250家工業(yè)企業(yè)完成新一輪技改

　　市政府近日出臺了《陽江市工業(yè)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2015-2017）》，明確我市三年攻堅目標和任務(wù)，部署全市新一輪技改中工業(yè)投資和工業(yè)技改投資發(fā)展趨勢，力爭用3年時間，全市將累計引導(dǎo)250家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成新一輪技術(shù)改造（其中年主營業(yè)務(wù)收入超5000萬元的企業(yè)50家），占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的50%以上；三年累計完成工業(yè)技術(shù)改造投資220億元，年均增長32%左右；累計完成工業(yè)投資1600億元，年均增長16%左右。

　　■ 政策蛋糕

　　75億元：扶持規(guī)模效應(yīng)技改項目

　　93億元：投入普惠性支持技改

　　市經(jīng)信局有關(guān)負責(zé)人表示，省級財政設(shè)立專項資金支持企業(yè)進行新一輪技術(shù)改造，只要符合《目錄》中的投資方向并符合申報條件的企業(yè)都可以申請財政資金扶持。具體的財政支持措施主要有兩項：一是統(tǒng)籌安排75億元扶持技改項目。主要采取股權(quán)投資、貼息、事后獎補等方式，重點支持年主營業(yè)務(wù)收入超5000萬元工業(yè)企業(yè)實施的具有突出規(guī)模效應(yīng)和龍頭聚集效應(yīng)的技術(shù)改造項目；對進口先進技術(shù)設(shè)備用于技術(shù)改造投資的項目，符合進口先進技術(shù)貼息政策的，給予貼息支持；鼓勵投資額大、帶動性強的項目申報國家財政專項資金。股權(quán)投資方式：由省政府安排技術(shù)改造扶持資金以股權(quán)投資形式注入申報企業(yè)的技術(shù)改造項目中，由市縣政府持股，投資期滿后回收市縣資金，并按有關(guān)經(jīng)營性資金實施股權(quán)投資管理規(guī)定退出。貼息方式：財政扶持資金以先付后貼的原則支持企業(yè)實施技改，對企業(yè)在銀行貸款、省級以上金融監(jiān)管部門批準的企業(yè)發(fā)債等借款進行貼息。

　　根據(jù)《意見》，對技改企業(yè)采取事后獎補方式：一是用直接補助的方式對企業(yè)符合條件的購置設(shè)備，以補助額度不超過新設(shè)備購置額的一定比例予以補助。如2015年省級企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金設(shè)備更新淘汰老舊設(shè)備專題項目，對符合條件的購置設(shè)備，以補助額度不超過新設(shè)備購置額的30%且補助額最高不超過1000萬元予以補助。二是采用事后獎補的方式，支持新建公共服務(wù)平臺建設(shè)或現(xiàn)有公共服務(wù)平臺升級改造。公共服務(wù)平臺主要是指由政府或企業(yè)出資成立的公開為各類企業(yè)提供檢驗檢測、咨詢、認證且能為30家以上企業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)的平臺。對符合條件并經(jīng)過項目組織部門驗收（完工評價）通過的平臺項目予以一次性事后獎補。二是統(tǒng)籌安排93億元普惠性支持技改。通過專項轉(zhuǎn)移支付，對符合條件的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，從其技術(shù)改造項目完工下一年起連續(xù)三年內(nèi)，按其技術(shù)改造效果和對財政貢獻增量額度采取普惠方式給予事后獎補。

　　企業(yè)獲獎補需滿足的條件

　　一是需符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《目錄》，二是在廣東省內(nèi)注冊并取得技術(shù)改造投資項目備案證的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，三是項目完工并經(jīng)專家驗收通過后。

　　獎補計算標準

　　（一）企業(yè)對財政貢獻增量額度以主體稅種（增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅合計，下同）的當年稅收增量額度來計算。如某家企業(yè)今年稅收1000萬，明年稅收達到2000萬，那這家企業(yè)就新增1000萬稅收，新增稅收由省市縣三級稅收留成的部分按比例進行獎勵。

　　（二）2015起，從項目完工的下一年度開始連續(xù)三年，企業(yè)每年均可申報事后獎補資金。

　　（三）以企業(yè)技術(shù)改造項目完工當年主體稅種稅收額為基數(shù)，按稅收增量額度中省級分成部分的60%、地市級分成部分的50%、縣級分成部分的40%給予企業(yè)財政獎勵。

　　（四）單個企業(yè)技改項目已享受財政資助，同時享受財政獎勵資金的，各類財政扶持資金總額應(yīng)不超過企業(yè)技改項目固定資產(chǎn)投資額。

　　獎補的核算方法

　　（一）稅收增量額度可以獨立核算的技術(shù)改造項目直接按以下公式計算事后獎補資金：

　　事后獎補資金=當年稅收增量額度省級分成部分×60%+當年稅收增量額度地市級分成部分×50%+當年稅收增量額度縣級分成部分×40%

　　（二）稅收增量額度難以獨立核算的技術(shù)改造項目，按以下公式計算企業(yè)當年稅收增量額度：

　　當年稅收增量額度=當年稅收增長率×當年主體稅種稅收增加額

　　將當年稅收增量額度代入以下公式計算事后獎補資金：

　　事后獎補資金=當年稅收增量額度省級分成部分×60%+當年稅收增量額度地市級分成部分×50%+當年稅收增量額度縣級分成部分×40%

　　企業(yè)如何申報新一輪技術(shù)改造財政專項資金的扶持？

　　財政資金扶持的通知會在每年的年初在省經(jīng)信委官方網(wǎng)站發(fā)布，市經(jīng)濟和信息化局也將在官網(wǎng)進行轉(zhuǎn)發(fā)，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄（試行）》且建設(shè)進度不超過60%或在近期內(nèi)計劃開工的技改項目，并符合申報通知所提要求均可以到屬地經(jīng)信部門進行申報。經(jīng)信部門聯(lián)合財政部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對申報項目組織專家進行評審、公示和下達項目計劃。