國家級公益林是指依據《國家級公益林區劃界定辦法》區劃劃定的防護林和特種用途林。國家公益林的區劃界定應當兼顧生態保護需要和林權權利人的利益。在區劃界定中，對非國有林，地方政府應當征求林權權利人同意，并與林權權利人簽訂區劃界定書。